由于铁了心要发展内政，整个中和四年，齐慎基本没有进行过对外战争。


    这一年前半年的头几个月，他一直在忙着推行新政，由于新政取得的成果，上半年他累计收到了一千一百八十八万贯的夏税。


    除去发放给文武官吏的俸禄、普通士兵的军饷与安家费、购买粮草和军械所用的军资，以及拨到节度使府的那一部分，汴州城的府库里，还剩下五百多万贯赋税。


    这些钱齐慎并未捂在手里，而是很快拿出来，继续用于后续新政的推行。


    这一年后半年，他与麾下的谋臣们总共干了五件大事。


    这第一件事，便是改善宣武、泰宁、感化三镇下辖州县的交通状况。俗话说得好，要想富，先修路，交通的好坏，对发展内政、治理地方而言意义重大。


    唐末以来，战事连年、天下大乱，各地的官道由于长期无人管理，早就残破不堪，非常影响出行。


    为了方便官民百姓，齐慎特地从府库中拨出两百多万贯公款，命人在原来的基础上，将旧官道进行整改扩建，以青石为底，铺设新官道。


    然而齐慎实在低估了修路的花销，他拨出来的两百万贯公款，只勉强将汴州境内几个县城的官道修好，连宣武军其他几个州都没办法动工，遑论泰宁军和感化军。


    齐慎没办法，只能暂停了这项工程。虽然他手里还剩三百多万贯的税钱，但是这些税钱还有其他用处，不能全部砸在修路上，因此其他州郡的官道，只能等明年秋税收完再说了；


    除了修路造桥，齐慎后半年新政的第二件事，是仿照历代帝王，出台各种鼓励增强生产力的法令。


    首先是迁徙百姓，劝课农桑。


    在齐慎和手下一干谋臣的安排下，泰宁军、感化军大量缺乏土地的百姓，被强制迁徙到宣武军，由官府拨款让他们就地安家，并直接将大量的无主田地分配给他们，命他们在此耕种，前两年免税，往后三年半税。


    其次是发放低息贷款。


    对于宣武军之外的其他贫苦百姓，由当地官府借钱给他们，让他们购买耕牛和种子。前两年只收取一半赋税，从第三年开始，除缴纳正常赋税外，还要收取一定利息。到第四年后，开始全面回收利息和本金。


    再次是禁止私自出售土地。


    宣武、泰宁、感化三军，民间所有土地交易，一律要事先上报官府，然后逐级上报，经过州一级的长官同意后才能进行，违者重罚。之所这样做，主要是齐慎担心土地交易自由，自耕农手里的土地会被地主慢慢兼并，这对一个以农立国的政权而言是非常不利的。


    最后是鼓励生育。


    在生产力不发达的古代，人口是立国之本，是衡量一个政权综合实力的指标，只有人口充足，才能获得足够的财源和兵源。


    在几位谋臣的建议下，齐慎制定了不少鼓励百姓多生子女的政策。


    各州各郡，任何成年男性，年满三十岁而不娶妻者，每年由当地州县官员统一组织，安排相亲之事，指定婚配，若男性自己不愿成亲，则每年缴纳双倍赋税。女性也一样，三十岁前不嫁人者，父母这边每年同样要缴纳双倍赋税。


    生育子女较多的家庭，每年可适当减少上交的赋税。实在生育太多而养不起的，还可以上报官府，获取大量补贴。


    这种办法并不是齐慎的原创，实际上秦末汉初的时候，汉朝为了快速恢复人口，就曾颁布过类似的政策，应该说效果还是很不错的；


    除了修路、发展生产力，齐慎下半年的新政干的第三件事，是降低各地的关税和铺税，鼓励周边的商贾们到自己的地盘贸易。


    齐慎全盘接手宣武、泰宁、感化三军的时间，到现在差不多已经有两年。这两年的时间，三个藩镇在他的治理下，虽说总体上太平无事，但远远称不上繁华，至少比起南边的淮扬江浙那些大都会，还是差得太远了。


    这种时候，出台一些优惠政策，鼓励商人前来贸易是非常有必要的，至于要割他们韭菜，那是以后的事，现在不急。


    商人的存在，可以给齐慎带来很多当地缺乏的战略物资，比如战马、兽皮、食盐等物。


    其他还好说，主要是战马，由于中原大地没有什么稳定的产马地，这玩意儿对齐慎而言，简直比金子都值钱。


    如今齐慎驻扎在各地的兵马，全部加起来差不多有二十万，但这二十万兵马拥有的马匹数量，却不到三万。就这三万多战马，还是分散在各军各营的，根本无法集中。


    没法子，为了获得更多战马，齐慎只能花费重金，从北方来的马贩子手里购买。担心这帮马贩子不来，他还给对方提供了各种各样的便利，不但不收他们的税，还让沿途的官员好吃好喝地招待他们。


    好在皇天不负有心人，在如此优厚的条件下，周边的马匹商人们，渐渐地不断往来于齐慎的地盘，他也顺利给自己的亲军添加了上万匹战马；


    齐慎新政的第四件事，则是宣传对外自己的德政，招纳更多有志之士前来投奔。


    先前在敬翔的提议下，齐慎斥资三十万贯，修建“崇文馆”，对外招纳了一批儒士文士，经过考核后，按照这些人的名次和能力，全都给他们授予了官职。


    这些人中的大部分，事后都被齐慎留在了各州各郡，有的在州县衙门任职，有的在军队任职，但还是有一批人，齐慎不知道如何安置，只能暂时养在馆内。


    这批人年纪普遍在四十岁左右，个个都是肩不能挑、手不能提的学究。让他们处理民政诉讼，他们引经据典，一个官司能拖十几天。让他们管理军务，更是阴差阳错，管理得一塌糊涂。


    这帮学究唯一的优点就是精通儒家经文，写起文章来花团锦簇、摛翰振藻。


    出于物尽其用的考虑，齐慎干脆让他们什么也不用干，专门写文章称颂自己，以及自己这一年多来推行的新政。接着又让人把这些人的文章刊印出来，四处传播。


    不得不说，这样的做法确实很有成效，没过多久，天下的读书人便几乎都听说了魏王齐慎的大名，越来越多的人才开始向汴州集中。