按照大梁的官制。


    如果万山城真的成为了羁縻州。


    王烨自然是毫无争议的知府。


    但是，他的手下自然还需要大量的官员。


    可是他的手下又没有那么多的读书人，他就只能将自己手下的那些“丘八”安排上去。


    不过，不用想也知道，那些人必然是没有治理民政的能力的。


    他们能做的，也不过就是坐在高位上享乐而已。


    这样的手段，大梁的官场其实也用过很多次了。


    有很多次，大梁的内部出现了难以对付的大伙流寇，或者是反贼。


    他们都用过类似的方法。


    跟那些完全成了气候的反贼不一样。


    那些真的成了气候的反贼，他们有明确的目标。


    或者说，他们已经下定了要夺取天下的决心。


    所以，一时的荣华富贵，并不能让他们停下继续发展的脚步。


    可是一些没有那么长远目标的流寇和反贼就不一样了。


    他们有很多其实只是因为一时的不顺心，或者为了活命而被迫杀官造反而已。


    也有人就是为了“杀人放火金腰带”，所以故意搞事求招安。


    这样的人，只要给予他们高官厚禄，他们手下的人很快就会沉迷在享乐之中。


    更有甚者，还有些势力会因为分赃不均，而发生内斗。


    所以，那些曾经被大梁招安过的势力，现在都不存在了。


    它们最后都因为自身的先天不足而完蛋。


    这一次邓文耀显然也是想复制从前的成功经验。


    可是，翟玉成对此其实是有些怀疑的。


    因为万山城能发展成这个样子，一看就知道和普通的流寇不一样。


    他们真的会因为这小小的荣华富贵而堕落吗？


    邓文耀对此却充满信心。


    他笑着说：“万山城的发展看起来确实不错，但是他们也不是没有缺点的。


    万山城缺少读书人，在他们人数较少的时候，依靠王烨本人的雄才大略，万山城的发展可能没有任何问题。


    但是，当他成了一个州的知府，为了让自己手下的人享受胜利的果实。


    他就必须要给自己的手下大量封官。


    官位这个东西，不是说封一个官位就行了。官员们的手下还需要人伺候，治下还要有民众。


    以万山城现在的人数自然是没有这样的能力的。


    所以只要我们的计划成功，万山城就必然要大规模的扩充人口。”


    邓文耀说到这里，翟玉成就明白了他的意思。


    其实不需要邓文耀说的那么多的原因。


    万山城接下来必定会大规模吸纳周围的百姓，这是不争的事实。


    万山城的人口劣势，已经成了制约他发展的最大的原因。


    万山城想要继续发展下去，就必须吸纳人口。


    邓文耀的意思非常简单，万山城现在没有治理大量人口的能力。


    因为万山城之中没有足够的读书人。


    只要，万山城敢吸纳人口，他的内部就一定会出问题。


    其中最有可能的就是两点。


    因为缺乏治理民众的能力，而造成的政策问题。


    或者因为高层之中的利益，而带来的内斗。


    总之，邓文耀是认为，万山城根本就不是一个成熟的势力。


    只要可以直接攻击它的根基，它就必定会完蛋。


    但是崔玉成却没有这么乐观。


    如果万山城真的这么好对付的话，他们能这么顺利的发展成现在这个样子？


    不过他仔细想了想，也没有反对邓文耀的意见。


    原因很简单，这个主意是邓文耀出的。


    如果最后真的出现了问题，那也是邓文耀背锅。


    他虽然要负有连带的责任，但是邓文耀倒台，作为新兴势力的大佬，首辅的位置早晚是他的。


    还有另一个方面的原因，崔玉成现在不会说。


    甚至都不会跟自己的亲密盟友曾鹏海说。


    那就是他觉得，这个王烨弄不好也是自己的潜在盟友之一。


    在他看来，王烨他们就是一群活不下去的流民。


    虽然在他们之中有能人。


    但是这并不能改变，他们同样也是大梁现有统治制度的受害者的事实。


    无论是他们做了流民，还是他们跟官府开战。


    其深层次的原因，就是因为他们对现状不满，想要改变现状而已。


    所以，这个人可能也是可以结盟的。


    听邓文耀的意思，他不仅不会阻止万山城做大。


    甚至还会帮助万山城吸纳更多的人口。


    如果万山城能够生存下去，那么进一步发展壮大的万山城，将会是自己新的强力外援。


    如果万山城失败了，那么曾鹏海继续雄踞辽东，他的外援依然强大。


    所以，他无论如何都是最后的赢家，他又有什么可反对的呢？


    当天晚上，两位宰辅大人一起去拜见了他们的皇帝。


    他们说服了自己的帝王，当晚他就发出了八百里加急追赶出使万山城的使节。


    为他们带去朝廷新的态度。


    邓文耀和崔玉成虽然各有各的打算。


    但是，他们都犯了一个致命的错误。


    就是他们都不了解万山城的实际情况。


    他们依然在用所谓的“常识”来判断万山城。


    在邓文耀看来，万山城没有读书人，就没有能治理民政的人才。


    可却不想，王烨通过普及教育以及长时间的培养，为自己拉出了一支足够应对一切挑战的官员队伍。


    邓文耀想要用人口压倒万山城，最终只会让王烨吃得满嘴流油而已。


    至于说，分赃不均那就更不可能了。


    万山城可没有什么“赃”可分。


    在王烨的影响下，万山城的高层甚至底层民众，都有“富则兼济天下”的心。


    而且万山城的财富也都集中在民众的手中，高层之间又有什么利益可以分呢？


    至于崔玉成设想的，王烨会成为自己潜在的盟友。


    这更是无稽之谈。


    诚然，王烨确实是对现状不满。


    万山城的人，也确实对朝廷现在的统治方式没有任何好感。


    但是，这也不意味着，他们就会和崔玉成合作。


    在崔玉成的脑海中，万山城的民众所追求的改变。


    其最终的目标，也不过就是发动一场有利于自己的政治改革。


    或者了不起也就是推翻大梁，建立一个新的皇朝而已。


    这么说来，万山城确实有可能成为他的盟友。


    可是，他的眼界决定了，他完全想象不到。


    万山城的终极目标，就是打破这王朝轮回的局面。


    推翻几千年来压在民众头上的大山。


    重新塑造这片天地！