冀州、常山郡、高邑城，太守府。
张燕等人入城之后，周仓和裴元绍两人将张燕引入太守府中，张燕高坐主位之上，周仓、褚龙等将分列左右。张燕看着如今帐下人才济济，也有了周仓和裴元绍这样的历史名将，再想想数日之前的困境，心中感慨万分。但是张燕也知道现在还没到他可以松懈的时候，冀州之内仍然是人家皇甫嵩说了算，虽然他现在连战连捷，但是真要对上皇甫嵩亲率的大军，就他这点力量，还不够皇甫嵩一脚踩的。
不过张燕心中并不弃妥，他现在两次大捷扫空了巨鹿和常山郡之内的大半官军力量，正是他抽取两郡底蕴积蓄力量的好时机。『乱』世之中，兵马就是强权，而兵马从哪里来，不外乎人口和钱粮这两点。现在他已经有了瘿陶城内的钱粮，虽然现在还不知道具体有多少，但是他知道巨鹿一郡之地的钱粮，再加上瘿陶城内大族的积蓄，绝对不是一笔小数目。
现在钱粮已经不成问题，所需要的便只有人口了，有了人口才能产出更多的钱粮，训练出更多的兵马。茫茫太行山之中，藏下百万之众也不过等闲而已，张燕现在要做的便是收拢民口，开发太行山积蓄实力等待时变。要说现在便要聚集百万之众，那肯定是不可能的，但是现在有了瘿陶钱粮的支持，搜刮一下巨鹿和常山郡的民口，聚集起十万之众还是没问题的。
现在张燕要做的正是趁着黄巾之『乱』刚刚过去，这两郡之地生灵涂炭、流民遍地，官军又无力顾及他，利用手中的钱粮，吸引巨鹿和常山两军境内的流民百姓跟随他前往太行山。只要让他能够得到这两地的民众，他便有了起家的资本，日后称霸一方的资格。
此事事关日后大业，张燕也不敢不慎重，张燕思虑片刻，说道：“此战虽然惨烈，但是却歼灭了李义所部，再加上我军先前已经击败皇甫坚寿所部攻下瘿陶，现在常山、巨鹿两郡之内，官军已经没了可以和我军抗衡的力量。皇甫嵩大军多在邺城附近布防，现在这两郡左近之地已经没了皇甫嵩的兵马。再算上消息传递的时间，皇甫嵩想要调兵遣将攻打我军，最少也得有十日的时间。这十日之内，我军可以纵横巨鹿和常山两郡，本将已经有了一项大计，事关我等日后大事，还请诸位全力助我！”
周仓等人见张燕说的这么严肃，也都不敢再继续说笑，连忙起身拜道：“我等定谨遵将军之令，助将军成就大业，刀山火海、在所不辞！”
张燕虚扶让众人起身，接着说道：“现在三公将军已经陨落，各地黄巾也已经被打散，我军身居之地，冀州之地有皇甫嵩率众军坐镇，幽州之地有公孙瓒虎视眈眈，并州之地有丁原的狼骑随时待发，这河北已经没了我等的容身之地，我决意率军遁入太行山之中，积蓄实力等待天时。”
“现今天下虽然我黄巾已经日薄西山，但是各地的世家门阀、刺史将军却借机编练兵马、拥兵自重已成诸侯割据之势。现在刘宏虽有余威能够震慑天下诸侯，但是大汉朝廷却已经无力镇压各地军阀。刘宏『淫』『乱』宫闱、沉『迷』女『色』、身体虚弱，恐怕已经没有几年的寿命了。等到刘宏身死、新帝继位，群狼噬虎天下定会大『乱』，到时候便是我等风云化龙之时！”
“天下大势已经可以断定，现在我们要做的便是编练兵马、积蓄实力，而要扩充大军无外乎钱粮和人口这两者。现在我军已经取得瘿陶的钱粮，所需要的便是人口！莽莽太行山之中，足以蓄养百万之众，编练十万精兵！本将现在需要你们做的不是攻城略地，而是吸纳流民百姓！不过这些百姓日后便是我等治下之民，不可强制裹挟，而要以钱粮诱之。”
张燕为众将讲解完天下大势和自己的策略之后，接着看向众人说道：“褚龙、赵豹，你们两人即日率部返回瘿陶，助郑虎和李峰两人征缴瘿陶钱粮，瘿陶城内钱粮事关我军根本，万万不可有失，知道了吗？”
褚龙、赵豹两人听完张燕一番话之后，都是茅塞顿开，对于未来充满了野望，现在听到张燕将这么重要的任务交给他们，连忙起身拜道：“末将遵命，定不负将军重托，誓死保证瘿陶钱粮不失！”
张燕微微点头，接着说道：“嗯，郑虎两人已经征缴了一日钱粮，待你们回到瘿陶之后，一日之内必须将钱粮征缴完毕，褚龙，待钱粮征缴完毕之后，你立刻和李峰一起将钱粮押运到高邑，吸纳常山郡境内流民。赵豹，待瘿陶钱粮运出之后，你便和郑虎全力吸纳巨鹿境内的流民百姓。”
“现在不过是初秋季节，还可以种下一季小麦，你们可以发出布告，凡是愿意追随我军入太行山者，我部会供应钱粮到下季麦收，并且帮助建造房屋。百姓进入太行山之后，可以自行开荒，开出的荒地皆归本人所有，我部只收取四成税收，并且免税一年！”
现在大汉税率虽然也不是很高，但是天下土地基本已经被各地世家大族兼并，在层层搜刮之下，百姓种植田地六成到七成的粮食都要用来交税。天下百姓无隔夜之粮已经是忍无可忍，这才被张角三兄弟趁机揭竿而起聚集百万之众，差一点颠覆了大汉的政权。
现在张燕发出布告开荒土地归本人所有，还管吃管住，并且只收取四成作为税收，已经可以说是仁义至极。褚龙等人也都是穷苦百姓出身，自然知道这些条件对于流民百姓的诱『惑』，众人也能感受到张燕的爱民之心，纷纷起身拜道：“将军真乃仁义之主，如此善政之下，两郡百姓定会纷纷来投。我等恭祝将军成就大业、指日可待！”