8月30日，城防委员会作出了关于史达林格勒市食品供应法的决议。设了几个市民食品供应站。解决这些问题要克服很多困难。留在市内的居民处境极为艰难。许多人流离失所，栖身在建筑物的地下室里。


    9月8日内务人民委员部主管史达林格勒州的副处长警察少校留科夫向联共(布)州委书记丘亚诺夫报告：


    “现查明：


    1、8月24日至25日，共和国大街69号避难所有1千人左右，大多数为妇女和儿童，还有少数成年男子。避难所十分拥挤，没有照明设备，人们用松明照明。每人每天供应250克面粉。水是从伏尔加河弄来的。没有医疗服务。


    2、高尔基话剧院下面的避弹所8月24日至52有400人左右，其中有儿童200名左右，40－50名垂暮之年的老人。办了一个公共食堂。一昼夜向每人分发一次热食和200克面包。人们推选了一名管理员主持避弹所里的服务工作……住在避难所和掩蔽部里的市民都无家可归。”


    200天大血战


    第四章 史达林格勒市区的战斗


    第一节 9月13日至16日的战斗


    史达林格勒处在艰苦的战斗环境中，不仅要保证居民的食品供应，还要支援守军所需的粮食。9月10日，联共(布)州常委今和州劳动者代表苏维埃执委会作出了《关于史达林格勒市民和部队面粉与米类的供应》的决议。为了保障供应，决定每个面粉厂要库存足够一个月加工用的谷物。每个面粉厂要有几个固定的农庄提供谷物。决议要求面粉工业总局托拉斯经理把尼古拉耶夫斯基面粉厂的生产能力提高到每昼夜90吨，联共(布)尼古拉耶夫斯基区委书记乌沙科夫同志负责每昼夜从农庄向这个面粉厂运送不少于100吨的谷物。决议说：


    ……尼古拉耶夫斯基面粉厂(属面粉工业总局领导)，贝科夫斯卡亚面粉厂和普罗列依斯卡亚面粉厂(属农业磨粉拖拉斯领导)每昼夜生产的全部面粉从今年9月10日起要千方百计地送到史达林格勒，供应部队和市民，不准挪用。而且运来的面粉要在伏尔加河左岸的克拉斯纳亚斯洛博达、中阿赫图巴地城集中后，将面粉分散在几个地点，在那里组织必要的机构接收、分发，并将面粉和米类经伏尔加河运往史达林格勒。其它面粉厂同样也採取了措施，以确保不停地为部队加工谷物。


    从9月2日起，敌人又开始对城市连续进行轰炸。就在同一天，联共(布)州委员会和州劳动者代表苏维埃执委会再次通过了《关于州属各机关的工作》的决定。决定指出：


    “1、鑑于日前形势，决定将以下州级机关：联共(布)州委会，州苏维埃执委会，州土地局，农产品採购人民委员部特派员办事处，州邮电局，州财政局，国家银行，州计划委员会，农业银行，州消费合作联社等临时安置在尼古拉耶夫斯基镇及附近地区居民点里。


    2、从上述机关派出工作小组，进驻下列地区：帕拉索夫卡，叶兰·别廖佐夫卡，列宁斯克。这些工作小组隶属尼古技耶夫斯基的州级机关领导。”


    根据决定建立起来的工作小组负责安置疏散的居民，并为后送医院提供必要的帮助。


    在整个史达林格勒会战期间，史达林格勒的党政机关始终没有停止动员人力支援前线的工作。只是由于军事形势不同，这项工作在市和州的个别地区採取了不同形式罢了。


    联共(布)市委会从9月14日迁至克拉斯纳亚斯洛博达区伏尔加河左岸森林的掩蔽部里，通过留在市各区的工作小组实施领导。留城居民的食品供应任务仍旧是极端困难的，必须调整企业的生产。将妇女、儿童、伤员输送到伏尔加河对岸、将工厂的贵重物资和设备运往后方的工作正在紧张地进行。


    方面军军事委员会在地方党和苏维埃组织的配合下，执行最高统帅部的命令，竭尽全力保卫史达林格勒，击退了冲到史达林格勒城下的敌人。


    就在第62、64集团军撤退到防御工事构筑薄弱的中围廊的那天，敌人重新转入进攻。其任务是9月1日夺占史达林格勒市。敌人对巴萨尔基诺会让站和沃罗波诺沃车站方向实施了主要突击。在这次进攻中，德军统帅部投入了大量的飞机、坦克和自行火炮。德军虽然没有达到主要目的，但在个别地段有所推进，并于9月1日占领了巴萨尔基诺会让站。


    同一天，城防委员会又通过了关于增加构筑街垒工事的决议：


    “各党组织、各企业和区的领导人都应把增加构筑城防工事视为最重要的任务。责成联共(布)各区委书记、区劳动者代表苏维埃执委会主席和史达林格勒拖拉机厂、“红十月”工厂、史达林格勒国营发电站、联合制粉厂和其它工矿企业领导人立即着手在企业周围构筑街垒工事，将企业变成敌人坚不可摧的堡垒。”


    9月1日，史达林格勒方面军和东南方面军的军事委员会向保卫史达林格勒的指战员和政治工作人员发布命令，号召他们阻止敌人向伏尔加河推进，誓死保卫史达林格勒。命令指出：“保卫史达林格勒对整个苏联战线具有至关重要的意义。”史达林格勒方面军和东南方面军的军事委员会不止一次地向军人们下达了类似内容的命令。这些命令发挥了巨大作用。


    史达林格勒保卫者的处境越来越艰难了。敌人突破了齐边科——伊万诺夫卡地区的防线。9月2日第62和64集团军被迫撤到史达林格勒内围廊。策62集团军在雷诺克、奥尔洛夫良、古姆拉克、佩斯吕卡(沃罗披诺沃站以南2公里)地段实施防御，并在这个地区顶住了敌军的猛攻。戈罗霍夫上校的战役集群接到的任务局依託斯帕尔塔诺夫卡和史达林格勒拖拉机厂新村的防坦克地域，阻止敌人从北面向史达林格勒推进。策64集团军撤退到旧杜博夫卡——耶尔希、伊万诺夫卡一带，从西南边掩护史达林格勒。第57和51集团军则从南面和东南面保卫史达林格勒。