王安石的青苗法，就是直接把常平仓里平时用来借贷、赈济的粮食换成现钱，然后贷给农村百姓。百姓借贷的时候，必须由贫富相保。由富户来充当甲头做保人。如果贷款的人还不起钱跑路了，就拿富户是问。又把百姓分为五等，最穷五等户的贷款不能超过一贯五百文，第一等户贷款最高不能超过十五贯。还款时利息百分之二十到三十之间。一年分夏、秋两季借贷，正月三十、五月三十放贷；五月、十月收贷。
百姓在日常生活和进行生产活动时，必然少不了钱。但普通百姓用来换钱的，除了他们辛苦种出来的粮食、织出来的布，便别无他物。在要急用钱时，总不可能把一家子的口粮都给卖了吧？而且你越是急难之时，商贾就越会压价。搞不好粮食反而卖不出什么好价钱。
于是百姓们就只能去找那些豪强富户借钱，富户们又不是做慈善的，借钱给你可以啊。拿房子田地来抵押。还不起没关系，直接收了你的田地宅院就行了。而民间借贷，虽然当时宋朝官府有明文规定，每月利息不得超过六分。但后世的高利贷违法都一样有无数人钻空子，宋朝又怎么会有人想不到呢。后世那些搞贷款的收什么手续费之类的，都是向我们的祖宗学习的。
百姓们被这么一搞，自然是想还也还不起。于是到了最后，田地都没了，搞不好人也要变成奴婢佃户。有鉴于此，为了平息越来越激烈的土地兼并和社会矛盾，顺便也给朝廷搞创收，王安石顺理成章的推出了青苗法。
青苗法全面推广之时，王安石和其他人就在一部分地区搞过试点，反应上来效果都很好。官府增加了收入，百官得了实惠。唯一遭到损失的，就是民间的富户豪强们。没人找他们借钱了，他们所垂涎的高额利息和土地都变成了泡影。
而为了控制地方官员乱来，王安石甚至还规定了青苗法不准搞强行摊派。只能贷给那些确实有需要的人。不想贷的，不许强行放贷。
可惜政策是好政策，到了地方却是变了样。地方官员为了政绩，为了创收。哪里管你这许多。不但大搞强行摊派，还非得把钱借给有经济实力还得起利息本金的富户。富户不要都不行。而真正想要贷款的穷苦百姓，却是只能想一想，连负责放贷的官员的面都见不到。
这么搞，自然是全国骂声一片。支持的骂，反对的也骂。搞得王安石那是焦头烂额。
对这段故事非常清楚的李利，自然不会再犯王安石的同样错误。所以他谨慎又谨慎，把所有的纰漏想了又想，方案改了又改。然后这才召集荀攸、贾诩、钟繇、徐晃、张辽等人开会。
李利道：“这次会议，我们来讨论下常平仓的问题。”
青苗法与常平仓一脉相承。汉朝此时的常平仓已经形同虚设，李利只能从小处开始，先把并州、河东两地的常平仓恢复起来。然后再在常平仓的基础上，引导出青苗法。
汉朝的常平仓，比起唐、宋的常平仓，少了借贷和免费赈灾两个特点。它只具备向京师运粮以及控制市场粮价的功能。
李利也想一并把后世唐、宋的常平仓功能给添加进去。便见李利道：“自桑弘羊设平准法，常平仓已于国朝推行二百余年。此制于国于民皆有利，一朝废弃殊为可惜。吾今欲于河东、并州再设常平仓，储粮以备灾年。”
常平仓运作好了，确实是一个非常好的制度，在并州和河东再复常平仓，对大家来说，有百利而无一害。最起码，手里有粮，心中就不会慌。于是大家纷纷表示同意。
李利对荀攸道：“公达，稍后帮我向朝廷拟表，请复并州、河东常平仓。等并州、河东运行良好，再奏请朝廷，于关中全面施行。”
荀攸拱手应命。
李利又接着道：“常平仓如此大的规模，如此好的制度，却只负责向京师运粮以及丰年收粮、灾年放粮。着实有些可惜。若遇大灾，百姓不得活时，常平仓是否可以放粮赈灾，以济穷困？是否可以将多余的储粮暂借给百姓度过难关，着其境况好时，再行归还？”
这事情，大概情况李利还是和荀攸、贾诩以及钟繇通了下气。但徐晃、张辽、王凌、裴潜、贾逵等人，却是从来没有听说过。
这些人一听李利的计划，不禁心中开始盘算起来。这样的政策表面上是好，但实际操作中可就说不好了。大家都是人精，这灾年赈灾救穷困流民，还要把粮食借贷出去，李利获得了民心，百姓获得了好处。可年年放高利贷，在这一块吃得满嘴流油的大户们的利益，谁来关心呢？
若是官府推出这样的政策，他们会答应吗？肯甘心吗？而在座的诸人，除了贾逵家里穷一点之外，哪一家不是当地的坐地户？哪一家没有放贷的业务？他们都是家族中的精英分子顶梁柱，这放贷到底有多赚钱，他们自然是心知肚明。
要让他们切割这一块出去，心中着实是万分不舍。自己的前途、追求和家族利益发生了冲突，该怎么办？人都是很复杂的，不是每一个人都高尚到不食人间烟火。在座的诸人中，都陷入了深深的沉思当中。
对这一切，李利早就在意料之中了。人性莫外如此，现在自己要向在座的人身后的家族砍上一刀，他们不心痛那才叫快。不过既然李利敢提出来，自然也有他解决的方案。
见没人说话，李利就笑道：“你们不用担心家里不肯，只要你们家里愿意停止放贷，宝兴钱庄可以让你们入股。”这话是对着王凌等人说的。像贾诩等人，早就持有了宝兴钱庄的股份，事实上他们的利益已经和李利的利益严密结合捆绑在一起了。
宝兴钱庄是朝廷特许可以铸钱的机构之一，现在宝兴钱庄的网点已经密布关中、并州。凭票通行天下，是宝兴钱庄喊出来的口号，随着并州和关中的互通，没有人再会怀疑宝兴钱庄的前途。而宝兴钱庄，也早就已经开始盈利了。这么一个聚宝盆，他们若是能够参与进去的话，也足以向家里交差了。